7月10日，海南省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于海南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知。
文件指出，推動(dòng)上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)。2026年1月1日起，全省新能源（所有風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，下同）項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。新能源項(xiàng)目參與市場(chǎng)交易的方式按照南方區(qū)域電力市場(chǎng)交易規(guī)則執(zhí)行，鼓勵(lì)具備條件的分布式、分散式新能源聚合后報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)交易，未報(bào)量或報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)的默認(rèn)作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)交易。后續(xù)根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)情況，逐步放開(kāi)各類電源進(jìn)入市場(chǎng)參與交易。
完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)，現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)、出清價(jià)格上限考慮目前省內(nèi)燃料綜合成本和用戶承受能力等因素確定；申報(bào)、出清價(jià)格下限考慮新能源在電力市場(chǎng)外可獲得的綠證收益、財(cái)政補(bǔ)貼等因素確定，后續(xù)根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況適時(shí)調(diào)整。接受市場(chǎng)形成價(jià)格的新能源項(xiàng)目，結(jié)算價(jià)格按照所在節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)市場(chǎng)分時(shí)價(jià)格確定。
建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算的機(jī)制。現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行時(shí)，納入機(jī)制的電量，初期不再參與包括中長(zhǎng)期交易、綠電交易等形式的申報(bào)、出清、結(jié)算。對(duì)于納入機(jī)制的新能源電價(jià)水平（以下簡(jiǎn)稱機(jī)制電價(jià))，市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用。參與機(jī)制電價(jià)的項(xiàng)目可在每年10月底前自主向海南電網(wǎng)公司申請(qǐng)下調(diào)次年機(jī)制電量比例，調(diào)低比例部分不得再次申請(qǐng)納入機(jī)制電價(jià)范圍。
存量項(xiàng)目電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限
存量項(xiàng)目范圍。2025年6月1日以前投產(chǎn)（即項(xiàng)目批準(zhǔn)備案容量全部建成并網(wǎng)，下同）的新能源項(xiàng)目。
電量規(guī)模。2023年以前投產(chǎn)的項(xiàng)目，其全部上網(wǎng)電量納入機(jī)制電量；2023年投產(chǎn)的項(xiàng)目，機(jī)制電量比例取90%；2024年投產(chǎn)的項(xiàng)目，機(jī)制電量比例取85%；2025年1月1日至2025年5月31日投產(chǎn)的項(xiàng)目，機(jī)制電量比例取80%。
機(jī)制電價(jià)。競(jìng)配式并網(wǎng)項(xiàng)目執(zhí)行原競(jìng)配價(jià)格，其余項(xiàng)目均按我省煤電基準(zhǔn)價(jià)0.4298元/千瓦時(shí)執(zhí)行。
執(zhí)行期限。按照20年減去截至2025年12月31日項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間確定。
增量項(xiàng)目電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限
增量項(xiàng)目范圍。2025年6月1日起投產(chǎn)的新能源增量項(xiàng)目。
競(jìng)價(jià)時(shí)間。每年組織已投產(chǎn)和次年內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的增量項(xiàng)目參與增量項(xiàng)目機(jī)制競(jìng)價(jià)。2025年10月份開(kāi)展增量項(xiàng)目的首次競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)主體范圍為2025年6月1日至2026年12月底全容量并網(wǎng)的集中式、分布式新能源項(xiàng)目（不含已明確電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目）。往后每年10月開(kāi)展下一年的增量項(xiàng)目機(jī)制競(jìng)價(jià)工作。
競(jìng)價(jià)分類。綜合考慮建設(shè)成本和運(yùn)行特性的差異，初期分為海上風(fēng)電項(xiàng)目、陸上風(fēng)電項(xiàng)目和光伏項(xiàng)目三類。海上風(fēng)電項(xiàng)目單獨(dú)組織競(jìng)價(jià)，陸上風(fēng)電項(xiàng)目和光伏項(xiàng)目統(tǒng)一組織競(jìng)價(jià)。同一競(jìng)價(jià)場(chǎng)次的新能源項(xiàng)目執(zhí)行相同的機(jī)制電價(jià)水平和期限，未參與競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目視為不參與機(jī)制。
電量規(guī)模。首次競(jìng)價(jià)電量規(guī)模與2025年新能源非市場(chǎng)化比例適當(dāng)銜接，2025年6月1日至2026年12月31日期間新建投產(chǎn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目按年上網(wǎng)電量的80%確定，陸上風(fēng)電和光伏項(xiàng)目按年上網(wǎng)電量的75%確定。每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模，根據(jù)我省完成國(guó)家下達(dá)的非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重情況及用戶承受能力等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。為引導(dǎo)新能源充分競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)價(jià)時(shí)設(shè)置申報(bào)充足率下限。價(jià)格出清前開(kāi)展申報(bào)充足率檢測(cè)，當(dāng)競(jìng)價(jià)主體申報(bào)電量規(guī)模無(wú)法滿足申報(bào)充足率下限要求時(shí)，競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模自動(dòng)縮減，直至滿足申報(bào)充足率要求。
申報(bào)充足率=∑該場(chǎng)次競(jìng)價(jià)主體申報(bào)電量/該場(chǎng)次競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模
競(jìng)價(jià)電量上限。單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模不得高于其全部上網(wǎng)電量，2025年競(jìng)價(jià)時(shí)暫按其全部上網(wǎng)電量85%進(jìn)行申報(bào)，以后每年單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量上限比例在發(fā)布競(jìng)價(jià)通知時(shí)明確。
機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)上下限。競(jìng)價(jià)上限綜合考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶承受能力等因素確定，最高不高于0.4298元/千瓦時(shí)；初期可按照最先進(jìn)電站造價(jià)水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）確定競(jìng)價(jià)下限，后續(xù)視情況取消。分類組織競(jìng)價(jià)時(shí)，每類項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)上下限相同，具體見(jiàn)附表。
機(jī)制電價(jià)。競(jìng)價(jià)時(shí)按報(bào)價(jià)從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定、但不得高于競(jìng)價(jià)上限。價(jià)格相同時(shí)，按照申報(bào)時(shí)間優(yōu)先確定排序，直至滿足競(jìng)價(jià)總規(guī)模，成交的最后一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)比例全額成交。
執(zhí)行期限。海上風(fēng)電項(xiàng)目：14年，陸上風(fēng)電項(xiàng)目和光伏項(xiàng)目：12年，到期后不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)。
競(jìng)價(jià)機(jī)制。海南省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局委托海南電力交易中心按照本方案在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開(kāi)展增量新能源項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展價(jià)格機(jī)制競(jìng)價(jià)交易，競(jìng)價(jià)細(xì)則經(jīng)海南省發(fā)展改革委批準(zhǔn)后實(shí)施。
競(jìng)配性海風(fēng)項(xiàng)目
已開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性配置但未于2025年5月31日前投產(chǎn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)參照競(jìng)爭(zhēng)性配置方案規(guī)定執(zhí)行，初始機(jī)制電量規(guī)模為上網(wǎng)電量的80%。未約定合理生命周期的，機(jī)制執(zhí)行期限為20年。
投產(chǎn)時(shí)間認(rèn)定
投產(chǎn)（全容量并網(wǎng)，下同）時(shí)間按以下方式確定：集中式新能源項(xiàng)目以電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)時(shí)間確認(rèn)投產(chǎn)時(shí)間；分布式新能源項(xiàng)目以實(shí)際并網(wǎng)送電時(shí)間確定投產(chǎn)時(shí)間，以電網(wǎng)企業(yè)記錄的滿足備案證容量的最后一批項(xiàng)目的并網(wǎng)驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn)。投產(chǎn)的依據(jù)以并網(wǎng)容量與備案容量是否一致為準(zhǔn)，兩者不一致的允許辦理變更備案手續(xù)。
明確機(jī)制退出規(guī)則
已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，機(jī)制執(zhí)行期限到期后自動(dòng)退出，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。
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